今年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,明显陵紧紧围绕全市重点中心工作,积极应对疫情防控,认真组织开展景区复工复产,主动适应疫情新情况,解决新问题,全体干部群众团结一心,克难奋进,疫情防控取得重大胜利。现将2020年上半年工作情况简要总结如下:
一、疫情防控情况
1.强化防控措施,坚决打赢新冠肺炎疫情。按照市委、市政府疫情防控要求,处党委把疫情防控作为压倒一切的政治任务,第一时间发布明显陵、黄仙洞景区闭园通知,春节封城期间,明显陵严格执行24小时值守制度,单位一把手带队坚守岗位,疫情解封后,采取错峰到岗措施,在岗人员全天佩戴口罩、上下班测量体温、分散就餐,办公场所、公共区域每天定时消毒,严格保障景区社会大局稳定。
2.坚决压实复工复产防控责任。一是周密制定疫情防控办法。处党委严格落实疫情防控主体责任,按照疫情防要求,结合旅游工作实际,以“零感染“为目标,制定了“控制游客数量、佩戴口罩、测温扫码进入、电子支付、保持社交距离游览“的旅游管控办法,减少安全风险。努力推动我市旅游市场复苏。二是严格落实疫情防控措施。在明显陵和黄仙洞景区入口分别安装非接触式测温安检门,对游客聚集区域和景区公共服务设施定时卫消毒,导游持话筒讲解;景区停车场实行团队和自驾车分区停放,游客分时段、间隔性进入景区,提倡团队游客不超过30人,避免集中入园,实行分散式游览。景区交通使用开放型旅游观光车,乘坐消毒、扫码上车、隔位就坐,保障游客安全。三是强化疫情防控安全宣传。通过网站、公众号、滚动屏、游客中心大屏幕、在旅游景区醒目位置设立告示牌以及工作人员提醒等形式,倡导游客减少聚集,注意个人防护。并公布景区热线电话和市疾病防控中心电话。
3.听从组织召唤,积极参与全市疫情防控。在疫情肆虐的紧要关头,处党委根据市疫情防控指挥部指示,委派三名班子成员和一名办公室负责人,参加全市疫情防控工作,分别负责四个医学留观点的管理,直到留观点最后解除。
4.多措并举,减少疫情对旅游带来的影响。一是疫情带来的直接旅游收入损失。这次疫情是改革开放以来旅游行业遭受影响范围最广、程度最深的一次冲击。春节旅游旺季还没正式开始,从1月24日起,明显陵、黄仙洞按照疫情防控要求执行关停,导致在春节旺季“颗粒无收“。疫情解封复工复产后,执行荆门市委、市政府颁布的荆门所有景区免费开放到6月30日的旅游优惠政策,从1月24号至今,2个景区没有售出过一张门票,旅游收入接近“归零“。(今年1-6月,明显陵旅游收入勉强突破60万元,黄仙洞旅游收入不足40万元;而去年1-6月,明显陵旅游收入达531万元,黄仙洞旅6游收入达249.7万元。)二是积极开展加自救,加大景区智慧游数字化建设。结合疫情期间网上旅游、网络教育培训和电子支付手段的出色表现,进一步对明显陵智慧游系统进行升级、完善,加强明显陵网站建设,增加网上游览和网上数字博物馆等网络旅游内容,把线下旅游向线上转移,完善网络支付、电子支付、手机支付等多样性支付手段,同时提升支付的使用便捷度。三是在线开展员工学习培训,提升管理水平和服务质量。通过微信工作群、QQ工作群、明显陵官网等为平台,以旅游安全、规章制度、优质服务等内容为主题开展学习培训活动,提升景区旅游从业人员服务水平。四是及时关注疫情走向,及时发布景区动态,保持景区旅游热度。通过网络、手机等途径,在网站、微信公众号等渠道做好宣传推广、及时发布景区动态,增加旅游热度;五是加强旅游硬件设施提档升级。优化景区绿化环境,对照5A景区标准进行补缺补差,做好景区游步道平整、建筑外墙和户外设施的油漆修补、安全监控等设施的检查和维护等工作,让所有设施保持良好的状态,迎接旅游市场回暖。
二、主要工作开展情况
1.5A景区创建进入全面冲刺阶段。一是成立市5A景区创建工作领导小组。市委、市政府成立了“钟祥市明显陵文化旅游景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组“,市委书记何平任第一组长、市长郭志泉任组长、市政协主席王郑华、市委常委陈劲松、市委常委杨小明、市人大常委副主任李洁、市政府副市长覃林、市政协副主席李平任副组长、市委办公室及各责任单位负责人任成员。市四大家主要领导全部亲自参与,充分保障了明显陵创建工作迅速、高效、优质展开。二是召开全市5A创建动员大会。市委、市政府召集市直、乡镇共26家参与创建的相关单位,召开了“全域旅游发展暨明显陵创建国家5A级旅游景区动员大会“,会议由市委常委陈劲松主持,市委书记何平为5A创建作了总动员,市委常委、宣传部长杨小明宣布了创建工作重点和具体要求,并把创建任务分解到各相关单位,会上下发了《明显陵文化旅游景区创建国家5A级景区工作方案》和《明显陵文化旅游景区创建国家5A级景区责任单位计划任务分解表》,明显陵5A景区创建工作正式在全市范围内展开。三是科学制定创建方案,明确创建任务。对照5A景区标准,结合明显陵实际,找出短板,同时征求各方意见,经多次修改完善后,制定出《明显陵文化旅游景区创建国家5A级景区工作方案》和《明显陵文化旅游景区创建国家5A级景区责任单位计划任务分解表》。5A创建工作共涉及全市26个市直单位和乡镇,共112项创建任务,经市委、市政府两办审核批准后下发至相关创建单位。四是组建创建专班,狠抓工作落实。抽调人员组建创建专班,制作“明显陵文化旅游景区创建国家5A级旅游景区工作作战图“,实行挂图作战,完成一项,销号一项,同时主动与市场监管局、卫健局、应急管理局、邮政、社区等相关创建涉及单位进行沟通,共同推进5A景区创建。
2.加大招商引资工作力度。一是履行文旅大健康产业发展小组职能开展招商。主动与省文旅投集团联系,就莫愁湖世界长寿文化之窗项目、华夏寿乡•世界长寿文化旅游区、钟祥长寿文化活力之源、明显陵——莫愁湖景区门户服务枢纽地等项目进行合作洽谈。对黄仙洞游客中心建设、水没坪村至景区停车场缆车观光线路、打造水没坪村田国生态文化,完善高山雾茶场的旅游项目和旅游接待功能等前期协议项目,进一步完善细节,推进项目落地。二是走出去,扩大招商范围。分别与苏州园林发展有限公司和中国交通建设集团就我市文化旅游合作开发项目进行洽谈,目前正在联系洽谈中。三是推进绿地集团项目尽快落地。与上海绿地集团商议洽谈莫愁湖湿地公园PPP项目正式实施的前期准备工作,力争取项目早日落地。四是继续跟进莫愁村三期项目进展。莫愁村三期项目中莫愁村游客中心上半年已正式开业运营,莫愁渡客馆和莫愁渡寿品集这两个项目进入室内设计装修阶段,因为疫情暂停,我们将督促尽快复工。
3.文物保护成效显著。一是文物保护工程项目获得国家文物局批复。《明显陵纯德山碑、赦谕碑、纪瑞文碑、纯德山祭告文碑保护性设施建设工程设计方案》通过国家文物局审批。二是完成年度遗产监测报告。按照国家文物局工作节点要求,在中国遗产监测总平台上完成今年上半年《遗产监测数据和工作情况》在线填报,编写完成《2019年度明显陵遗产监测评估报告》并报送至中国遗产监测中心。
4.进一步加大黄仙洞建设管理和保护力度。一是建立坚实疫情防线。对出入景区人员坚持实行“测体温、戴口罩、减容量、常消毒、防聚集“的管控措施,同时加强停车场、安检口、检票口以及洞内观景点等区域的游客疏导,防止人员聚集。二是加装安全监控摄像头,全面检查维护安全设施。利用疫情期间空挡,对洞内消防器材、灯光、游道、护栏、警示牌等安全相关的器材和设施进行检修,在岗亭、停车场、检票口三个位置分别加装安全监控摄像头。三是封闭后洞口,恢复洞内生态环境。坚决执行市政府决定,对洞内原人工开凿的后洞口进行彻底封闭,确保洞内原始生态环境得到逐步改善和恢复。四是改造景区购物环境。对停车场商铺进行加固、屋面维修等改造,改善商铺经营环境。
5.加快建设小皇陵,力争早日对外开放。一是继续抓紧绿化改造,恢复陵园环境风貌。移栽对成型接白蜡58棵,清理除杂树、野草4000平方米,修整铺设草坪2500平方米。二是项目建设安全、有序。上半年小皇陵保护展示一期工程中最后三个项目小皇陵游览栈道、内外明塘修缮复原和石像生清理归位如期进入刹尾阶段。三是多个文物保护项目批准立项。《小皇陵文物保护安防工程》和《钟祥市小皇陵文物保护工程项目(二期)》,分别在今年5和6月被省文物局正式立项。
三、坚决落实市委、市政府决策部署,全力打赢三大攻坚战
1.完善应急机制,着力防范化解重大风险。我们修改、完善《明显陵突发事件安全应急机制》,规定了处理突发事件的指导思想、工作原则、组织结构及职责,包括信息报告、处理程序等工作要求,对明显陵消防、盗抢、旅游高峰时段人员分流、灾害天气、交通事故、文物安全等突发事件分别制定相对应的工作程序,同时建立一支统一领导、分级负责、反应及时、灵活机动的突发事件应急体系和队伍,加强平时安全演练,全面提高应对各种突发事件的处理能力,着力防范化解重大风险。
2.真抓实干,担当作为,决战决胜脱贫攻坚。一是狠抓三次考核反馈问题的自查整改,确保脱贫攻坚取得实效。处党委班子认真对照《2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题钟祥市整改方案》、《全省脱贫攻坚大排查发现问题钟祥市整改方案》和《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看“反馈意见钟祥市整改方案》中列举的问题,全面排查,分别制定出三份专项整改工作方案,迅速全面落实整改,整改结果由处党委集体验收,并形成三份专项整改工作报告,报送至市扶贫攻坚领导小组办公室和市扶贫办。二是召开脱贫攻坚专项巡视“回头看“反馈意见整改专题民主生活会。按照市委组织部要求,处党委在5月26日召开了明显陵脱贫攻坚专项巡视“回头看“整改专题民主生活会。会前制定了专题民主生活会工作方案,召开了中心组学习,公开征求意见建议、开展谈心谈话等前期工作,生活会由处党委负责人、处长李斌代表班子作检视剖析和自我剖析,随后班子成员分别进行自我剖析、实事求是地开展批评与自我批评,查找出处党委班子在脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实这三个方面存在10个问题,处党委班子深挖问题存在的表象和产生的根源,提出了整改办法和落实措施。民主生活会的顺利召开,为明显陵决战决胜脱贫攻坚提供了强大动力保障。三是进一步完善太和村农业生产基础设施建设。疏通硬化灌溉沟渠1500米,打抗旱深水井六口,确保农业生产旱涝保收。四是设置太和村公益性岗位。设置公益性岗位20个,解决因心观肺炎疫情影响未能参加外出务工的贫困人口就业问题。五是强化劳动技能就业培训。通过举办劳动技能学习培训,增加贫困人口外出务工的就业机会和选择空间,或就近推荐加入村农业、种植业、养殖业合作社,解决剩余劳力。
3.持续改善生态环境质量,进一步加强莫愁湖和莫愁健康公园的管理和维护。一是全面检修维护各项设施。利用疫情防控期间游客较少,对公园和莫愁湖沿线的各类景观建筑、公共设施以及木栈道、景观灯、音响、垃圾箱以及旅游公厕等设施进行全面检查和保养维护;二是加大区域内绿化环境的改造和绿化管养力度。对公园、莫愁湖沿线景观带、草坪增加卫生保洁、绿化管养、植物病虫害防治、打草、除杂、修剪整形、清除枯枝死树和补栽等绿化养护的次数和力度,根据时令增加和更换区域内花卉品种,不断提升莫愁湖区域环境景观质量。 三是加强莫愁湖水质监控,确保水质达标。全面贯彻落实省、市河湖长令以及我市“两湖一河“工作部署,加大污染源和岸线环境的监控力度、定期清除水面垃圾、杂物,使莫愁湖水体保持在地表水Ⅲ类标准。
四、下半年工作计划
1.全力冲刺5A 创建,协调推进其他创建责任单位任务进度。一是抓紧完成景区自身创建任务分解表中明确的创建任务。对照5A创建责任单位计划任务分解表涉及的任务,逐项按要求完成。制定和完善相关工作和管理制度,对创建工作中相关文字和电子版资料、图片及音影资料,分门别类进行收集,建立5A创建档案;完成景区内标识标牌、垃圾桶等基础设施的设计、制作和安装;二是主动协调各创建责任单位推进创建进度。积极与其他创建责任单位加强联系,主动提供5A创建任务相关的各类协助和咨询,共同推进创建进度。三是全面提升景区旅游管理质量和优质服务水平。对标5A景区质量评分细则中旅游管理和服务相关要求和标准,加强旅游从业人员的学习培训,全面提高人员服务意识、管理水平。
2.持续巩固脱贫攻坚成果,确保顺利通过各级考核验收。一是全部完成厕改工作。实现年内全部完成太和村厕所改造,改造率达到100%。二是打好扶贫工作台账建设。驻村工作队定期入户核查贫困户档案资料,及时更新完善,规范填写帮扶措施和帮扶成效,数据核算要真实、精准,录入台账的数据必须当事人认可。镇、村、户扶贫档案要定期同步更新。三是科学调整产业扶贫项目。合理制定产业发展计划,增加“菜篮子“、“米袋子“等短平快产业项目,引导更多贫困户参与产业发展,带动增收。四是加大跟踪服务,确保扶贫成果。对已引进的种养殖业、农产品加工等各类扶贫项目做好跟踪服务,协调相关部门在资金、政策等方面给予支持,确保项目引进成功率。
3.继续推进招商引资项目工作进度。一是加快黄仙洞旅游项目推进力度。完成黄仙洞游客中心建设项目前期准备工作,力争项目尽快落地。二是抓紧洽谈合作细节。与省文旅投集团就黄仙洞以外的旅游项目合作进行洽谈,确定1—2个旅游项目签署合作协议。邀请苏州园林发展有限公司和中国交通建设集团就我市文化旅游合作开发项目进行洽谈和实地考察。三是大力推进莫愁湖世界长寿文化之窗项目进度。跟进上海绿地集团项目进度,做好相关服务,推动莫愁湖世界长寿文化之窗项目尽快落地。四是督促莫愁村全部完成三期项目建设。推进莫愁渡客馆和莫愁渡寿品集这两个项目尽快复工,年内莫愁村三期项目全部投入运营。
4.按国家文物局批复意见完成保护性设施工程设计方案的修改。对国家文物局审批通过的《明显陵纯德山碑、赦谕碑、纪瑞文碑、纯德山祭告文碑保护性设施建设工程设计方案》,按批复意见要求,完成修改后报省文物局,认真做好工程前期各项筹备工作。
5.加快实施小皇陵文物展示工项目和配套设施建设任务。一是继续完成文物保护工程的建设。继续按照《钟祥小皇陵文物保护工程勘察设计方案》要求,完成工程项目建设。二是完成保护展示工程一期项目刹尾。完善工程竣工验收资料,迎接竣工验收;三是跟进省文物局立项项目通过批复。《小皇陵文物保护安防工程》和《钟祥市小皇陵文物保护工程项目(二期)》,力争年底前通审批。
6.强化黄仙洞景区疫情防御,加大溶洞内外环境资源保护。一是筑牢疫情防线。继续落实疫情防御各项措施,确保景区安全度过疫情。二是争取纳入省重点地质环境保护名单。邀请省地质部门专家进行实地考察,力争把黄仙洞纳入湖北省地质环境保护修复重点项目。三是切实提升优质服务和营销水平。常态化建立学习培训机制,提升员工管理水平和优质服务,以游客满意度作为衡量工作的主要标准,实现黄仙洞景区旅游综合服务提供能力的整体提升。
7.持续提升莫愁湖及莫愁健康公园景观环境和管养水平。一是更换标识标牌。跟明显陵同步更换统一形制的5A标准标识标牌。二是加大公共设施、设备的保养维护。抓好各类景观建筑、公共设施以及景观灯、音响、垃圾箱以及旅游公厕的保养维护,做到功能、使用正常。三是提升绿化管养水平。抓好公园、环湖景观带、绿化带、树木及草地的日常管养和时令花卉的更换。四是全面贯彻落实河湖长令工作部署。加强莫愁湖水域的日常管理和保护,狠抓控源截污,做到水面无漂浮物、无障碍物、无垃圾,保持水体达到地表水Ⅲ类标准。为全市人民打造一个水清岸绿、环境优美的莫愁湖景观带。
2020年6月23日